Agenda Pacto Amplio por el Agua

Con el propósito de impulsar acciones firmes y orientadas al cuidado y protección del agua y de la vida en el territorio nacional, diversas personas y organizaciones vinculadas a colectivos del agua venimos construyendo una confluencia de sentidos en torno al líquido vital., Esta iniciativa se traduce en la agenda política y social “Pacto Amplio por el Agua y las Cuencas”, la cual integra las perspectivas y necesidades de las comunidades colombianas respecto al territorio, agua, las cuencas, y la biodiversidad. Su objetivo es concretar acciones políticas, sociales, ejecutivas y legislativas que defienden una agenda nacional del agua, capaz de materializar y responder a los desafíos del cambio climático y a la explotación del territorio.

A partir del acuerdo sobre el principio de confluencia entre organizaciones, se inicia la construcción de una agenda programática, este documento, elaborado de forma colectiva, debe reflejar las realidades y particularidades que viven las comunidades en los territorios del país. Para ello, se han puesto en marcha reuniones virtuales que buscan ampliar y articular dicha confluencia, permitiendo al mismo tiempo, la problematización y el desarrollo de la propuesta desde las bases de las organizaciones sociales y colectivos.

Relación entre Pilares y Problemáticas 

Pilares (Agenda p.4)

Problemáticas Ambientales (p.3) Relacionadas

1. Protección , Defensa y Gobernanza de Ecosistemas Hídricos

- Contaminación y Envenenamiento por vertimientos minero-energéticos.
- Compra sistemática de nacimientos (“de ojos de agua”) por la industria minera.
- Intervención y Explotación minera directa sobre cuencas hidrográficas y zonas de recarga
- Extracción desmedida y falta de fiscalización en el uso del agua por las grandes corporaciones.- Erosión de suelos fértiles y pérdida de servicios ecosistémicos..
- Insuficiencia de marcos legales y físicos para la protección de páramos, humedales, ciénagas, quebradas y océanos.

2. Gobernanza y Participación Comunitaria

- Falta de veeduría ciudadana en licencias ambientales.
- Funcionarios públicos modifican POTs/EOTs/POMCAS en favor de intereses privados.
- Necesidad de fortalecer consejos del agua y cuencas.
- Fortalecer mecanismos de participación ciudadana (asambleas públicas).
- Ausencia del Estado colombiano en fortalecimiento a comunidades para la apropiación colectiva del agua.
- Seguridad para liderazgos ambientales.

3. Acceso Universal y Equitativo al Agua

- Desigualdad distributiva en acceso al recurso hídrico.
- Privatización de acueductos comunitarios.
- Embalses bajo APP 1508 de 2012.
- Agua tratada como mercancía de oferta y demanda.
- Nulo acompañamiento del estado a las comunidades solas frente a explotación minera.

- El agua en mano de las comunidades es más segura (Gestión comunitaria el Agua)

4. Educación, Cultura y Conciencia Ambiental

- Falta de conciencia sobre uso y consumo del agua frente al cambio climático.
- Necesidad de cátedra del agua como política ancestral y científica
- Formación y educación ambiental insuficiente.
- Relación directa del agua con la salud pública.
- Estrategias de comunicación y acceso a la información.

5. Saneamiento Básico y Control de Contaminación

- Contaminación por agroquímicos y vertimientos.
- Obligatoriedad de sistemas de tratamiento para toda industria contaminante.- Envenenamiento del agua por minería y energía.
- Corporaciones autónomas politizadas que no controlan la contaminación.

6. Adaptación al Cambio Climático y Gestión del Riesgo

- Falta de conciencia sobre el consumo de agua y el cambio climático.
- Sequías y desabastecimiento.

- Planes de mitigación frente a inundaciones y fenómenos invernales extremos.- Agua como ordenador del territorio  y movilización social.
- Necesidad de planes de gestión integral que garanticen la sostenibilidad del recurso hídrico a largo plazo.

7. Economía del Agua y Regulación Sustentable

- Agua vista como mercancía.
- Privatización y mercantilización del recurso.
- Explotación industrial sin regulación (agricultura, bebidas, minería).
- Necesidad de fortalecer soluciones basadas en la naturaleza.

8. Marco Normativo y Defensa del Agua

- Ausencia de justicia ambiental.
- Funcionarios públicos y privados incumplen normas.
- Ecocidios y violación de derechos de la naturaleza.
- Colombia es peligrosa para los líderes ambientales.
- Necesidad de reconocer el agua como derecho fundamental y bien común.
- Reestructuración constitucional frente a la mercantilización del agua.

9. Investigación, Tecnología e Innovación

- Falta de monitoreo permanente a las cuencas hídricas.
- Necesidad de estudios de caracterización integral? físico- química - hídrica y biológica
- Información cerrada y poco accesible.
- Ausencia de tecnologías limpias para tratamiento y control.
- Debilidad en herramientas de control social.

ACCIONES 

Acciones

Horizonte de impacto

Amarillo – Ejecutivas

- Consolidar cartografía territorial con levantamientos de mapas a escala 1:1000 o 1:5000 para tener un levantamiento detallado de las cuencas hídricas de los municipios.
- Fortalecimiento de consejos territoriales del agua.
- Espacios participativos y consultivos.
- Gestores cuidadores de cuencas.
- Construcción de la escuela del agua.
- Fortalecer veedurías y participación ciudadana.
- Inclusión de concejos en sistema de participación.
- Acuerdos municipales para soberanía alimentaria.
- Encuentro Nacional por el Agua.
- Promover concejos locales.
- Compartir procesos de información.
- Vinculación y movilización en el cuidado del agua.

Corto plazo: cartografía, veedurías, acuerdos municipales.
Mediano plazo: escuela del agua, fortalecimiento de concejos.
Largo plazo: institucionalización de concejos en sistema nacional.

 – Legislativas

- Cumplimiento de sentencias de descontaminación.

-Revisión de la ley 99 de 1993.
- Modificación Ley 1508 (APP).
- Revisar función constitucional de las CAR.
- Revisión Código Minero (Ley 960).
- Ley de gestión comunitaria del agua (pendiente).
- Ley 142 de servicios públicos.
- Revisión Decreto 1076 de 2015.
- Revisar doble facturación.
- Responsabilidad de funcionarios públicos en ecosistemas.

Corto plazo: cumplimiento de sentencias, nueva ley comunitaria del agua.
Mediano plazo: modificación Ley 1508, revisión Decreto 1076 y ley 99 de 1993.
Largo plazo: reforma Código Minero, redefinir función CAR, 

 Movimiento social

- Política del agua para el orden internacional.
- Reflexión comunitaria (“qué estamos pensando como comunidades del agua”).
- Procesos de denuncia y defensa de derechos humanos y de la naturaleza.

Corto plazo: procesos de denuncia y defensa.
Mediano plazo: reflexión comunitaria organizada.
Largo plazo: incidencia internacional con política del agua.

La Agenda Pacto Amplio por el Agua se configura como una apuesta política y social que trasciende la simple defensa de un recurso natural: es, en esencia, un pacto por la vida y por la soberanía de los territorios. Su origen está en la confluencia de organizaciones y comunidades que reconocen el agua como un bien común y un derecho fundamental, y que buscan enfrentar las amenazas derivadas de la mercantilización, la explotación minera y energética, y la ausencia de una gobernanza efectiva. La agenda no se limita a denunciar, sino que propone un horizonte de acción que combina lo legislativo, lo ejecutivo y lo social, con el fin de construir una política nacional del agua que responda a los desafíos del cambio climático y la justicia ambiental.

El primer eje narrativo se centra en la defensa de los ecosistemas hídricos, donde la explotación minera sobre cuencas, la compra de ojos de agua por la industria y la contaminación por agroquímicos son problemáticas recurrentes. La agenda plantea que la protección de páramos, humedales, ciénagas y quebradas no puede depender únicamente de la voluntad política de turno, sino de un entramado institucional y comunitario que garantice la veeduría ciudadana y la transparencia en las licencias ambientales. En este sentido, se denuncia la manipulación de los planes de ordenamiento territorial (POTs/EOTs) y la omisión de los POMCA, en favor de intereses privados, lo que exige una respuesta normativa y organizativa desde las comunidades.

La gobernanza y la participación comunitaria aparecen como pilares indispensables. La agenda propone fortalecer los consejos del agua y de cuencas, institucionalizar espacios de asambleas públicas y garantizar seguridad para los liderazgos ambientales, que hoy enfrentan amenazas constantes. La apropiación colectiva del agua se plantea como una estrategia de resistencia frente a la privatización de acueductos comunitarios y la desigualdad distributiva en el acceso al recurso. Aquí, el agua no es solo un bien físico, sino un ordenador del desarrollo y un motor de movilización social, capaz de articular luchas territoriales y construir soberanía alimentaria.

La educación y la cultura ambiental son presentadas como herramientas de transformación. La propuesta de una cátedra del agua, inspirada en políticas ancestrales, busca vincular el conocimiento tradicional con la formación académica y ciudadana. La agenda insiste en que el agua está directamente relacionada con la salud pública y que su cuidado requiere estrategias de comunicación, acceso a la información y tecnologías limpias. La conciencia ambiental frente al cambio climático se convierte en un eje transversal, que conecta la pedagogía con la acción política y la innovación tecnológica.

En el plano legislativo y normativo, la agenda plantea reformas profundas: revisar el Código Minero, la Ley 142 de servicios públicos y el Decreto 1076 de 2015, además de modificar la Ley 1508 sobre asociaciones público-privadas. Estas acciones buscan frenar la mercantilización del agua y reconocerla como derecho fundamental y bien común. Se propone redefinir el papel de las corporaciones autónomas regionales (CAR) (ley 99 de 1993), que hoy se encuentran politizadas y debilitadas, para que cumplan efectivamente su función de protección de los ecosistemas. La justicia ambiental y el reconocimiento de los derechos de la naturaleza son principios que atraviesan esta propuesta normativa.

En cuanto a la hoja de ruta estratégica, las acciones se organizan según su naturaleza y horizonte temporal. En el plano ejecutivo, el corto plazo contempla la consolidación de la cartografía territorial, el fortalecimiento de veedurías y el cumplimiento de sentencias de descontaminación; en el mediano plazo, la creación de la escuela del agua y el fortalecimiento de los consejos territoriales; y en el largo plazo, la institucionalización de estos consejos dentro del sistema nacional de participación. En el ámbito legislativo, el corto plazo se orienta a la revisión de la Ley 1508 sobre APP y la doble facturación; el mediano plazo incluye la modificación del Decreto 1076 de 2015 y la redefinición de la función de las CAR; mientras que el largo plazo plantea reformas estructurales como la revisión del Código Minero y la Ley 142 de servicios públicos, reconociendo el agua como derecho fundamental. Finalmente, en el terreno del movimiento social, el corto plazo se centra en procesos de denuncia y defensa de derechos humanos y de la naturaleza; el mediano plazo impulsa la reflexión comunitaria organizada sobre el sentido del agua en los territorios; y el largo plazo proyecta la incidencia internacional mediante una política del agua que trascienda fronteras y posicione a las comunidades como actores globales en la defensa del recurso.